近期，從中央到地方政府，一系列利好政策密襲汽車行業(yè)。一時之間，汽車市場儼然成為了刺激消費、穩(wěn)定經(jīng)濟的主陣地。與此同時，產(chǎn)業(yè)界上下游的企業(yè)也在加緊復工復產(chǎn)，奮力恢復至常態(tài)運轉(zhuǎn)。在整體向好的趨勢下，下半年，中國汽車產(chǎn)業(yè)該如何走？市場的走勢如何？成為了行業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。

日前，中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中汽協(xié)”）常務副會長、秘書長付炳鋒接受了證券時報記者的專訪，在他看來，雖然短期內(nèi)疫情給汽車產(chǎn)業(yè)帶來較大沖擊，但產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定向好的態(tài)勢沒有發(fā)生改變，預計下半年汽車消費會恢復到平穩(wěn)狀態(tài)，汽車產(chǎn)銷量也會隨之恢復到去年同期水平，甚至會高于去年同期。

不過，他也提醒記者，國際疫情的爆發(fā)以及國際形勢的變化，會給中國汽車產(chǎn)業(yè)的復蘇帶來諸多不確定性。在各種不確定因素交織的背景下，如何確保中國汽車產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定且高質(zhì)量的發(fā)展，才是當下產(chǎn)業(yè)界需要思考的課題。

下半年汽車市場有望企穩(wěn)

汽車工業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，影響著中國整體的經(jīng)濟走勢。因此，近期中央和地方政府陸續(xù)出臺了一系列刺激消費的政策，就是希望以汽車產(chǎn)業(yè)為先導，促進經(jīng)濟的穩(wěn)定恢復。而這也為連續(xù)兩年產(chǎn)銷下滑的汽車市場注入了活力。那么，在一系列利好政策的激勵下，下半年中國汽車市場的走勢如何？市場會恢復到何種程度呢？

付炳鋒告訴記者，要想判斷下半年或2020年全年中國汽車市場的走勢，首先要冷靜地追溯2019年汽車市場的情況。

“2019年7月，受到國五、國六切換和新能源汽車補貼退坡的雙重影響，汽車產(chǎn)銷下滑幅度增大，但到年底，下滑幅度已趨于平緩，基于這樣的原因，行業(yè)內(nèi)普遍對于2020年全年產(chǎn)銷的預判是與去年持平或下降2%左右，即便是悲觀的看法也僅是下降到8%左右”，付炳鋒告訴記者，如果沒有疫情的影響，按照預期，2020年汽車市場會有不錯的恢復，但疫情的突襲卻打亂了市場的回暖節(jié)奏。

的確，在疫情爆發(fā)的2月，產(chǎn)業(yè)界曾盛傳了多種說法，認為疫情讓行業(yè)按下了“暫停鍵”，甚至進入“休克狀態(tài)”。付炳鋒告訴記者，跳出產(chǎn)業(yè)界來看，疫情對中國經(jīng)濟的影響都是不容小覷的，尤其是在國內(nèi)疫情得到妥善控制后，國外疫情又開始爆發(fā)，這一、兩個月的滯后期，將給國內(nèi)各行各業(yè)的復蘇帶來很大的挑戰(zhàn)。

由于汽車產(chǎn)業(yè)鏈較長，涉及到上下游的零部件和原材料企業(yè)諸多，導致企業(yè)的復工會存在很多制約因素。付炳鋒告訴記者，隨著各地復工復產(chǎn)的有序推進，目前行業(yè)平均的日產(chǎn)量已恢復到平時的75%，生產(chǎn)端的難題基本已被克服。

與生產(chǎn)端相比，消費端的恢復則需要一段時間。“中汽協(xié)方面判斷，二季度中國汽車市場還將處于恢復期，預計今年下半年市場可恢復到常規(guī)狀態(tài)。”付炳鋒告訴記者，之所以做出這樣的判斷，有兩方面的原因。一方面，中國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模非常龐大，每年2000多萬輛的新車銷量決定了這個市場的穩(wěn)定性。雖然短期內(nèi)企業(yè)的日子不似從前那么好過，產(chǎn)業(yè)也在面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整，但2019年年底市場已具備一定的回暖基礎(chǔ)，再加上當前政府的一系列鼓勵消費政策的支持，產(chǎn)業(yè)和市場的恢復是大有希望的。

另一方面，中國的疫情防控為國際社會提供了教科書式的參考，在吸取了中國的成功經(jīng)驗后，國際疫情的防控速度或許會相對較加快，汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的復工復產(chǎn)節(jié)奏也會比較快。記者注意到，4月中旬，豐田汽車已經(jīng)率先恢復了在法國的工廠運營。在全球一體化的背景下，這些信號對于中國汽車產(chǎn)業(yè)的復蘇而言，都是利好的。

不過，付炳鋒也特別強調(diào)道，上述判斷僅是相對樂觀的估計。即便是下半年汽車消費相對恢復到穩(wěn)定狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)界也不能忽視國際形勢的變化，不確定性風險仍然存在。

政府護航“新能源汽車”產(chǎn)業(yè)吃下“定心丸”

記者注意到，在近期中央和各地政府發(fā)布的刺激汽車消費的政策中，新能源汽車成為“高頻詞匯”。3月31日，在國務院常務會議上，更是明確提出為促進汽車消費，新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年。此消息甫一發(fā)布，瞬間引起了資本市場的異動，相關(guān)個股應聲大漲。而在汽車行業(yè)內(nèi)，該政策也引起了熱議。付炳鋒透露道，中汽協(xié)方面了解到，企業(yè)對于這一政策的反應為強烈，這相當于給整個行業(yè)吃下了一顆“定心丸”。

“2019年新能源汽車補貼大幅退坡，給市場帶來了一定波動，也讓相關(guān)企業(yè)略顯迷茫。大家對于后續(xù)的車型規(guī)劃、經(jīng)營安排都有些不知所措。如今補貼延期兩年，給產(chǎn)業(yè)以充分的緩沖期”，付炳鋒表示。

根據(jù)中汽協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國全年汽車銷量為2576.9萬輛，其中新能源汽車共銷售120.6萬輛。付炳鋒認為，從這個角度來看，新能源汽車的銷量還很微薄，市場還處于產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和提速階段。作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在各種各樣尚未解決的矛盾是很正常的。而相關(guān)政策的出臺，就是為了更好地解決這些矛盾。

“現(xiàn)階段，新能源汽車生產(chǎn)廠商采購成本高和前期投入大，導致終企業(yè)完成的成本居高不下，因而車輛的成本與消費者能接受的售價，是存在很大差距和矛盾的。通常對于一輛中車型而言，差價會在2萬元到4萬元之間，如果是里程在600公里的車型，差價會更高。”補貼大幅退坡，導致了部分企業(yè)會出現(xiàn)“賣一輛車賠一輛”的現(xiàn)象，長此以往，企業(yè)也就會失去對新興產(chǎn)業(yè)的投入動力。

付炳鋒認為，隨著新能源汽車相關(guān)技術(shù)的不斷成熟，企業(yè)在控制成本方面會有所改善，現(xiàn)有的矛盾也會隨之解決。但就目前的情況來看，整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是需要政策之手“補一補，送一程”。

值得關(guān)注的是，就補貼究竟該如何補的話題，付炳鋒提出了新的思路和看法。在他看來，過去政府對新能源汽車的補貼是聚焦于生產(chǎn)企業(yè)層面，但未來補貼的天平應向市場端進行傾斜，這樣會更加利好于消費者，也會讓消費渠道進一步擴拓寬，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面提速是大有益處的。

具體來講，就是要在生產(chǎn)端縮減補貼，引導企業(yè)主動降低成本、提高效率，把控好自己的那本“賬”。同時，可適當增強對消費端的補貼，例如側(cè)重加強對充電樁、儲能裝置的補貼，讓消費者的用車變得更加劃算、便捷。付炳鋒認為，目前行業(yè)內(nèi)的很多商業(yè)模式還沒有成熟，這些都是需要政策的鼓勵和引導的。“我們希望通過兩年的過渡期，新能源汽車產(chǎn)業(yè)會更加成熟、穩(wěn)健”付炳鋒說。

汽車限購可適度松綁

除了在補貼和購置稅上進行調(diào)整外，近期行業(yè)內(nèi)還流傳了一種聲音稱：限購城市進行松綁，將優(yōu)先從新能源汽車市場入手。記者注意到，目前廣州等地出臺的刺激汽車消費政策中，確實對新能源汽車有所側(cè)重。

對此，付炳鋒認為，優(yōu)先從新能源汽車入手進行限購松綁，既有利于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，又符合環(huán)保的要求。在他看來，汽車限購的松綁有很多可行性思路，是可以通過組合拳的形式進行推進的。

“汽車限購到底能不能放開，與城市管理的理念有很大關(guān)系”，付炳鋒告訴記者，北京作為早執(zhí)行限購的城市，當初是為了解決城市的交通擁堵和環(huán)保以及所謂的“停車難”等問題，隨后全國各地有多個城市進行效仿，但從現(xiàn)在的實際情況來看，隨著城市的發(fā)展、交通治理技術(shù)和水平的不斷提升，交通擁堵的問題也證明了并不是僅靠“限購”才能解決的，同時汽車產(chǎn)品在環(huán)保方面也得到了顯著的提升，許多乘用車品種已經(jīng)達到國5甚至有不少已經(jīng)達到國6排放標準，此外新能源汽車的大力推廣也使得汽車產(chǎn)品早已不再是影響環(huán)境污染的主要因素。

“其實，僅從交通擁堵而言，可以說是一種‘城市病’，實際上國外很多發(fā)達在治理這種‘城市病’已經(jīng)積累了很好的經(jīng)驗，我們應該虛心的向他們學習，去想辦法解決這一城市頑疾，而不是簡單的對于汽車一限了之”，付炳鋒認為，對于很多非一線城市而言，應重新思考限購的作用和價值。而對于北京、上海這類一線城市，也應該結(jié)合城市的發(fā)展情況進行科學的考量。

“與十年前相比，我們城市的基礎(chǔ)建設(shè)、道路建設(shè)都有較大幅度的優(yōu)化，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起，帶動了智慧城市和智慧交通的發(fā)展，這些都可以改善我們城市的交通擁堵問題”，付炳鋒認為，產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展至今，相關(guān)部門有必要以更科學、智慧的眼光推進限購的松綁。

他告訴記者，按照中汽協(xié)目前的預測，中國的汽車市場的保有量已進入平臺期，如何突破這個平臺期，是需要新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的加持的。如果限購城市能夠有所松綁，不僅會拉動汽車消費，促進經(jīng)濟活躍，更會間接帶動產(chǎn)品的升級和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的革新。